Проєкт Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення умов прийняття до громадянства України іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України” (далі – проєкт Закону)

Міністерством у справах ветеранів України розроблено проєкт Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення умов прийняття до громадянства України іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України” (далі – проєкт Закону).

Метою проєкту акта є створення правових підстав та умов для перебування іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України, їхніх батьків і дітей на території України. 

Обґрунтування необхідності прийняття проєкту акта

Проєкт акта розроблено Міністерством у справах ветеранів України з власної ініціативи.

6 905 осіб, які мають громадянство іншої держави з перших днів повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України долучилися до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Нормами законодавства України не врегульовано питання правового статусу іноземних комбатантів у разі виникнення у них проблем із терміном дії або необхідності обміну паспортних документів, які прибули до України з країн, які вчинили акт збройної агресії проти України або не визнають територіальну цілісність та суверенітет України. Окремо потребує правового регулювання питання правового статусу для інших категорій іноземців – з числа родин громадян України, зокрема опозиційно налаштованих громадян Республіки Білорусь, Грузії та російської федерації.

Протягом останніх років надходили численні звернення та петиції до органів влади України щодо неможливості отримання громадянами Республіки Білорусь та російської федерації документів про вихід із громадянства цих країн. Такі документи необхідні для набуття громадянства України особами, які отримали тимчасове посвідчення громадянина України відповідно до вимог Закону України “Про громадянство України”. Через неможливість надати документи про вихід із громадянства російської федерації та Республіки Білорусь з об’єктивних причин (військова агресія російської федерації та співучасть Республіки Білорусь), їх тимчасовий статус в Україні припинено.

Відповідно до Закону України від 20.08.2024 № 3897-IX “Про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України” (далі – Закон № 3897) іноземні громадяни з припиненим статусом в Україні можуть тільки звернутись за поновленням громадянства України, але без надання дозволу на імміграцію.

Крім того, норма про заборону незаконного перебування іноземця на території України не відповідає фактичному стану справ для громадян російської федерації, Республіки Білорусь, Грузії. Такі особи часто перебувають в Україні нелегально через відсутність дійсних документів. Частково зміни для врегулювання питання законності перебування на території України іноземців внесені Законом №3897 до законів України “Про громадянство України”, “Про імміграцію”, “Про правовий статус іноземця та особи без громадянства”.

Також потребує врегулювання питання імміграції іноземців з числа військовослужбовців. Так, відповідно до пунктів 9 та 10 статті 4 Закону України “Про імміграцію”, квота імміграції встановлюється для двох категорій осіб, які:

проходили військову службу у ЗСУ, Держспецтрансслужбі, Національній гвардії три і більше років;

проходили військову службу у вказаних структурах (незалежно від строку служби) і були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби внаслідок захворювань, поранень, травм, контузій чи каліцтв, отриманих під час виконання службових обов’язків.

Однак трирічний термін служби потребує перегляду в умовах війни – військова служба протягом трьох років у мирний та воєнний час має різну інтенсивність та ризики.

Крім того, іноземці, які захищали Україну менше трьох років без отримання поранень, залишаються поза квотою імміграції. Така ситуація створює негативне ставлення до держави Україна, як серед іноземних захисників, так і членів їхніх родин.

Таким чином, проєктом акта пропонується внести зміни до законів України “Про громадянство України”, “Про імміграцію”, “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” та Закону № 3897 щодо врегулювання статусу іноземців-військовослужбовців та членів їх сім’ї (їхніх батьків та дітей), враховуючи реалії воєнного часу та потенційні ризики для цієї категорії осіб. 

Проєкт акта можна завантажити за посиланням Проєкт_ЗУ.pdf.

Порівняльну таблицю можна завантажити за посиланням Порівняльна_таблиця_3.pdf.

Пояснювальну записку до проєкту акта можна завантажити за посиланням Пояснювальна_записка_5.pdf.

Письмові пропозиції та зауваження до проєктів актів можна подавати до 04 червня 2025 р. на електронну адресу: o.kuriy@mva.gov.ua з подальшим надсиланням паперового варіанту на поштову адресу: вулиця Хрещатик, буд. 34, м. Київ, 01001. 

Консультації з питання, що винесено на обговорення надаються за телефонами: (063) 2271427.

 

Відповідальна особа від Мінветеранів – Курій Олександр Олександрович.