Проєкт постанови Про внесення змін до Порядку встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Проєкт

ПОСТАНОВА

від 2024 р. №

Київ

Про внесення змін до Порядку встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями

чи іншими ушкодженнями здоров’я

Кабінет Міністрів України постановляє:

Внести до Порядку встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 306 “Деякі питання встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я” (Офіційний вісник України, 2018 p., № 37, ст. 1293) зміни, що додаються.

Прем’єр-міністр України Д. ШМИГАЛЬ

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України від 2024 р. №

ЗМІНИ,

що вносяться до Порядку встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я

Порядок викласти в такій редакції:

“ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 306

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2024 р. № )

ПОРЯДОК

встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я

Цей Порядок визначає процедуру встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я, одержаними особами від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння (далі — вибухонебезпечні предмети) з урахуванням особливостей, визначених Законом України “Про адміністративну процедуру”:

до 1 грудня 2014 р. — на території проведення антитерористичної операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (далі — операція Об’єднаних сил);

з 1 грудня 2014 р. до 24 лютого 2022 р. — на території проведення антитерористичної операції та операції Об’єднаних сил, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, під час проведення антитерористичної операції та операції Об’єднаних сил;

з 24 лютого 2022 р. — на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі — заходи, необхідні для забезпечення оборони України).

Дія цього Порядку поширюється також на:

осіб, яким встановлена інвалідність внаслідок ушкодження здоров’я на території проведення антитерористичної операції та операції Об’єднаних сил до набрання чинності Законом України від 14 листопада 2017 р.

№ 2203-VIII “Про внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щодо посилення соціального захисту учасників антитерористичної операції, учасників Революції Гідності та членів сімей загиблих таких осіб”;

осіб віком до 18 років, які отримали інвалідність внаслідок ушкодження здоров’я на території проведення антитерористичної операції та операції Об’єднаних сил до набрання чинності Законом України від 22 травня 2018 р.

№ 2443-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціального захисту постраждалих учасників Революції Гідності та деяких інших осіб”.

У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

вибухонебезпечні предмети — вибухові речовини, боєприпаси і військове озброєння, керовані і балістичні ракети, артилерійські, мінометні, ракетні боєприпаси і боєприпаси до стрілецької зброї, усі міни, торпеди і глибинні бомби;

постраждала особа — особа, яка одержала поранення чи інше ушкодження здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України.

Район проведення антитерористичної операції та період її проведення визначаються Антитерористичним центром при СБУ.

Населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, визначаються відповідно до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р (Офіційний вісник України, 2014 р., № 92, ст. 2655).

Населений пункт належить до території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, у разі:

розташування в межах територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, інформація про які міститься в переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції (далі — перелік);

підтвердження відповідним територіальним органом ДСНС та/або Національною поліцією — якщо населений пункт розташований поза межами територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, інформація про які

міститься в переліку (крім випадків, коли населений пункт розташований в межах тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку).

З метою уточнення інформації про належність населеного пункту або місця події, де було одержане ушкодження здоров’я від боєприпасів, до території, на яких органи державної влади здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, Мінветеранів може направляти запити до місцевих державних адміністрацій, територіальних органів ДСНС та Національної поліції.

Рішення про встановлення факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, приймається міжвідомчою комісією з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, яку утворює Мінветеранів (далі — міжвідомча комісія).

Положення про міжвідомчу комісію та її склад затверджуються Мінветеранів. До складу міжвідомчої комісії входять представники Мінветеранів, Мін’юсту, МОЗ, Мінреінтеграції, Національної поліції, ДСНС, а також за згодою — СБУ. До роботи міжвідомчої комісії можуть залучатися фахівці інших державних органів та представники громадських об’єднань (за згодою).

Засідання міжвідомчої комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні більше половини її членів.

Рішення міжвідомчої комісії приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів членів міжвідомчої комісії, присутніх на засіданні.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Для встановлення факту одержання ушкодження здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, постраждала особа (її законний представник або представник за дорученням, оформленим в установленому законом порядку) надсилає міжвідомчій комісії заяву, за формою згідно з

додатком 1, у паперовій або електронній формі. За малолітніх чи неповнолітніх дітей заяву за формою згідно з додатком 1 подає один з батьків, опікун, піклувальник або інший законний представник.

Інформація про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) або адресу фактичного місця проживання (для внутрішньо переміщених осіб) постраждалої особи зазначається в заяві.

До заяви додаються такі копії документів (скановані копії): документа, що посвідчує особу заявника, а у разі подання документів

законним представником або уповноваженою особою — документів, що

посвідчують особу тих осіб, від імені яких подається заява, а також документа, який надає повноваження законному представнику або уповноваженій особі представляти таких осіб, оформленого відповідно до законодавства. Для осіб віком до 14 років надається свідоцтво про народження;

документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб — платників податків, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України;

первинної медичної облікової документації, форми яких затверджені МОЗ (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, форма первинної облікової документації № 027/о);

висновку судово-медичної експертизи, що засвідчує факт отримання поранень чи інших ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів;

довідки медико-соціальної експертної комісії або висновку лікарсько- консультативної комісії лікувально-профілактичного закладу про встановлення особі віком до 18 років категорії “дитина з інвалідністю;

повного витягу з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості” (для фізичних осіб, які досягли 14-річного віку);

витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про відкриття кримінального провадження стосовно факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів та/або інші документи, які підтверджують залучення особи до кримінального провадження як потерпілої;

інших документів (за наявності), які можуть засвідчити одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України.

Заява та необхідні документи можуть подаватися через центр надання адміністративних послуг (далі — ЦНАП).

Заяви з необхідними документами приймаються адміністраторами ЦНАП виключно з формуванням електронної справи та надсилаються комісії не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після її формування. У паперовій формі такі документи передаються міжвідомчій комісії не рідше ніж один раз на два тижні.

Адміністратор ЦНАП на вимогу заявника складає заяву в електронній формі, друкує її та надає заявнику для перевірки та підписання.

У разі коли документи, подання яких передбачено цим пунктом, перебувають у володінні міжвідомчої комісії або містяться в інформаційно- комунікаційних системах, такі документи не подаються, а в заяві зазначаються відомості, необхідні для встановлення факту одержання ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України.

У такому випадку документи, необхідні для прийняття рішення, отримуються без участі суб’єкта звернення на підставі зазначених у заяві відомостей шляхом доступу суб’єкта надання публічної послуги до відповідних інформаційно-комунікаційних систем або в автоматичному режимі шляхом електронної інформаційної взаємодії інформаційно- комунікаційних систем через систему електронної взаємодії цих систем згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 “Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216).

Міжвідомча комісія розглядає подані документи, надсилає необхідні запити за підписом її голови (відповіді на запити надаються підприємствами, установами та організаціями у 14-денний строк, якщо інше не передбачено порядками надання відповідної інформації), у разі потреби уточнює інформацію про постраждалу особу, стосовно якої подано документи, і в місячний строк з дня надходження документів ухвалює рішення про встановлення факту (відмову у встановленні факту) одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, за формою згідно з додатком 2.

У разі надходження уточненої інформації про постраждалу особу строк ухвалення рішення міжвідомчою комісією продовжується до п’ятнадцяти днів.

Ухвалене міжвідомчою комісією рішення протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка подала документи на розгляд.

Підставами для відмови у встановленні факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних

предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, є:

поранення чи інші ушкодження здоров’я є наслідком:

вчинення постраждалою особою кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення постраждалою особою дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп’яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров’ю;

учинення відносно постраждалої особи кримінального правопорушення з корисливих або інших особистих мотивів цивільними особами, не залученими до безпосередньої участі в антитерористичній операції, операції Об’єднаних сил, заходах, необхідних для забезпечення оборони України;

ушкодження здоров’я від вибухонебезпечних предметів отримане не в період і не на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України;
щодо особи наявний обвинувальний вирок суду, який набрав законної сили, за вчинення злочину проти основ національної безпеки України або злочину проти громадської безпеки, миру, безпеки людства, міжнародного правопорядку та судимість за яким не знята і не погашена;
виявлено факт підроблення документів або подання недостовірної інформації про ушкодження здоров’я від вибухонебезпечних предметів;
відсутні документи, що містять підтвердження факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів внаслідок проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України;
прийняте уповноваженим органом (особою) рішення про відсутність складу правопорушення в кримінальному провадженні за фактом одержання постраждалою особою ушкодження здоров’я від вибухонебезпечних предметів;
особи, які одержали ушкодження здоров’я від вибухонебезпечних предметів, перебували у складі збройних формувань Російської Федерації, окупаційної адміністрації Російської Федерації, інших незаконних збройних формувань.

У разі ухвалення міжвідомчою комісією рішення про відмову у встановленні факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, відповідне питання може бути повторно

винесене на розгляд міжвідомчої комісії за рішенням її голови на підставі повторного звернення постраждалої особи та/або після надходження уточненої інформації про постраждалу особу.

Міжвідомча комісія може скасувати раніше ухвалене рішення про встановлення факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, у разі виявлення підстав, визначених у пункті 7 цього Порядку.

У разі скасування раніше ухваленого рішення про встановлення факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, міжвідомча комісія оформлює нове рішення за формою згідно з додатком 2 та протягом трьох робочих днів повідомляє про це медико-соціальній експертній комісії (лікарсько консультативній комісії для осіб віком до 18 років), структурному підрозділу, на який покладено функції з питань ветеранської політики, районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації (військової адміністрації), виконавчого органу міської, районної у місті (у разі їх утворення) ради та постраждалій особі.

Рішення міжвідомчої комісії може бути оскаржено в судовому порядку.
Для встановлення причинного зв’язку інвалідності з ушкодженням здоров’я від вибухонебезпечних предметів, одержаним постраждалою особою на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, така особа (її законний представник або представник за дорученням, оформленим в установленому законом порядку) подає медико-соціальній експертній комісії (лікарсько-консультативній комісії для осіб віком до 18 років), яка проводила медико-соціальну експертизу щодо такої особи раніше, рішення міжвідомчої комісії про встановлення факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України.
Протягом п’яти робочих днів на підставі рішення міжвідомчої комісії про встановлення факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України:

медико-соціальна експертна комісія встановлює причинний зв’язок інвалідності з ушкодженням здоров’я від вибухонебезпечних предметів, одержаним постраждалою особою на території проведення

антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, щодо якої подано документи, та видає особі, яка подала документи, довідку про групу та причину інвалідності, порядок, умови та критерії встановлення якої затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317 “Питання медико- соціальної експертизи” (Офіційний вісник України, 2009 р., № 95, ст. 3265);

лікарсько-консультативна комісія лікувально-профілактичного закладу встановлює причинний зв’язок інвалідності з ушкодженням здоров’я від вибухонебезпечних предметів, одержаним постраждалою особою віком до 18 років на території проведення антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, щодо якої подано документи, та видає її законному представникові (представникові за дорученням, оформленим в установленому законом порядку) висновок про встановлення категорії “дитина з інвалідністю”, порядок, умови та критерії встановлення якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 “Деякі питання встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям” (Офіційний вісник України, 2013 р., № 100, ст. 3666).

Доповнити Порядок додатками 1 і 2 такого змісту:

“Додаток 1 до Порядку

Міжвідомчій комісії з питань встановлення факту отримання вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України

(прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності)

(адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) або фактичного місця проживання (для внутрішньо переміщених осіб)

(контактний телефон)

(електронна пошта)

ЗАЯВА

Я, ,

(прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності)

одержав

(вид ушкодження здоров'я)

на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі –територія проведення)

(дата і місце одержання ушкодження)

що підтверджує копія первинної медичної облікової документації, виданої

(найменування медичного закладу)

яка додається. Надалі я звертався кілька разів по медичну допомогу і лікування до медичних закладів (що підтверджують копії первинних медичних облікових документів, які додаються) / не звертався (необхідне підкреслити).

За фактом ушкодження здоров’я у 20 р.

(календарний місяць)

(найменування правоохоронного органу)

порушено кримінальне провадження, що підтверджує витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань, який додається.

Мене направлено для проведення медико-соціальної експертизи, за результатами якої встановлено I / II / III групу інвалідності (необхідне підкреслити), що підтверджує довідка медико-соціальної експертної комісії, яка додається.

Враховуючи викладене, прошу встановити факт отримання мною поранень чи інших ушкоджень здоров’я, що я зазнав від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (необхідне підкреслити).

Додаток:

1. 1. 1. Копії документа, що посвідчує особу, на арк.
    2. Копія документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, на арк.
    3. Копії первинних медичних облікових документів та висновку судово-медичної експертизи, що засвідчує факт отримання поранень чи інших ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів, на арк.
    4. Копія довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності на __арк.
    5. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, на арк.
    6. Інші документи на арк.

(дата) (підпис)

Додаток 2 до Порядку

РІШЕННЯ

міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України

20 р. №

Щодо

(прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності)

______________________________________________________________________________

(вступна частина)

______________________________________________________________________________

(мотивувальна частина (у разі необхідності))

______________________________________________________________________________

(резолютивна частина — суть прийнятого за результатами розгляду справи рішення))

______________________________________________________________________________

(заключна частина — строк набрання рішенням чинності та спосіб його оскарження (у разі необхідності))

Голова