Проєкт Кодексу законів про Захисників і Захисниць державності та незалежності України

Міністерством у справах ветеранів України з власної ініціативи розроблено проєкт Кодексу законів про Захисників і Захисниць державності та незалежності України, яким пропонується кодифікувати законодавчі акти щодо ветеранської політики в єдиний Кодекс щодо Захисників і Захисниць України.

Обґрунтування необхідності прийняття акта

Наразі у сфері ветеранської політики діють численні закони, підзаконні акти та урядові програми, які регулюють окремі питання забезпечення прав і гарантій ветеранів війни та членів їх сімей.

Водночас відсутній єдиний системний документ, що визначав би цілісну державну політику у сфері підтримки зазначених категорій осіб.

Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” 1993 року, попри численні зміни та доповнення, не відповідає сучасним викликам, спричиненим широкомасштабною агресією російської федерації проти України, зростанням кількості ветеранів/ветеранок, появою нових категорій ветеранів війни, зокрема з числа іноземців, а також зміною підходів до реабілітації, соціальної адаптації, професійної реалізації та працевлаштування ветеранів.

Тобто система законодавчого регулювання ветеранської сфери характеризується фрагментарністю, наявністю колізій та дублювання норм у різних нормативно-правових актах.

Розпорошеність правового регулювання між законами, підзаконними актами та відомчими порядками ускладнює як реалізацію прав громадян, так і виконання обов’язків органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Чинне законодавство зосереджене переважно на питаннях соціального захисту й наданні пільг, не враховуючи сучасних принципів сталого розвитку, інклюзії, гендерної рівності, цифровізації державного управління та підходів, орієнтованих на людину.

На практиці ветерани, члени їхніх родин, а також посадові особи місцевих органів влади часто стикаються з надмірною бюрократизацією процедур, неоднозначним тлумаченням правових норм та складністю отримання необхідних соціальних послуг.

Відсутність єдиних стандартів і чітко визначених алгоритмів дій спричиняє непослідовність у реалізації державної політики та зниження рівня довіри громадян до інституцій, відповідальних за підтримку ветеранів.

У зв’язку з цим виникає об’єктивна потреба у створенні оновленого, систематизованого та уніфікованого нормативно-правового акта щодо державної ветеранської політики, визначення єдиних засад, принципів, завдань державної ветеранської політики та повноважень органів державної влади і органів місцевого самоврядування, а також форм і механізмів забезпечення прав і державної підтримки ветеранів, членів їх сімей та сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України.

Таким актом має стати Кодекс законів про Захисників і Захисниць державності та незалежності України, який міститиме норми згруповані за категоріями ветеранів в залежності від періодів їх участі в бойових діях. Кодекс, як акт вищої юридичної сили створить сталу, передбачувану нормативну базу, зміни до якої не зможуть вноситися ситуативно або під впливом короткострокових політичних чи адміністративних рішень.

Це забезпечить довгострокову стабільність державної політики у сфері підтримки ветеранів та членів їх сімей, сприятиме їх соціальній реінтеграції, підвищенню ефективності та узгодженості ветеранської політики, що базується на принципах гідності, поваги, справедливості, рівних можливостей і партнерства держави та громадянського суспільства.

Запровадження Кодексу є необхідним кроком до систематизації та кодифікації законодавства у цій сфері.

Проєктом акта передбачається визначити:

загальні та основні положення про основи, принципи, завдання ветеранської політики, категорії ветеранів та гарантії, а також положення про Єдиний державний реєстр ветеранів, підтвердження та верифікація статусів ветеранів, фінансування та захист прав ветеранів, відповідальність та захист прав ветеранів; правовий статус ветеранів війн ХХ століття та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війн ХХ століття, державну підтримку зазначених категорій осіб;

правовий статус ветеранів/ветеранок, ветеранів/ветеранок іноземців та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів/ветеранок іноземців, їх державну підтримку;

правовий статус постраждалих учасників Революції гідності та членів сімей загиблих (померлих) Героїв Небесної Сотні, їх державну підтримку;

правовий статус осіб — працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення заходів, спрямованих на відсіч збройної агресії Російської Федерації чи іншої держави проти України та членів сімей загиблих (померлих) таких осіб;

цілісну систему правового регулювання у сфері ветеранської політики;

суб’єктів формування та реалізації ветеранської політики.

проєкт Кодексу можна завантажити за посиланням Кодекс

пояснюючу записку можна завантажити за посиланням Пояснювальна_записка

Письмові пропозиції та зауваження до проєкту акта можна подавати
до 28 жовтня 2025 р. на електронну адресу: yu.diachok@mva.gov.ua з подальшим надсиланням паперового варіанту на поштову адресу:
вул. Хрещатик, буд. 34, м. Київ, 01001.

Консультації з питання, що винесено на обговорення надаються за телефоном: (063) 227-14-27.

Відповідальна особа від Мінветеранів – Дячок Юлія Володимирівна.