Проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України”
Міністерством у справах ветеранів розроблений проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України”
(далі – проект постанови).
Метою прийняття проекту постанови “Деякі питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України” (далі – проект акта) є забезпечення виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення
(далі – грошова компенсація) внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, яким таку компенсацію призначено, зокрема до 24.02.2022 у Донецькій, Луганській, Запорізькій та Херсонській областях і які перевели виплату грошової компенсації за новим місцем переміщення.
Також необхідність прийняття проекту акта зумовлена потребою правового врегулювання та забезпечення принципу ефективності використання бюджетних коштів задля уникнення подвійного фінансування одних і тих самих потреб за рахунок різних державних програм.
Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до інформації, наданої обласними та Київською міською військовими адміністраціями відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2021 № 844), в черзі на виплату грошової компенсації станом на 01.04.2026 перебувають 101 внутрішньо переміщена особа. Загальний обсяг потреби у фінансуванні для забезпечення зазначеної черги становить 261 275,807 тис. гривень (з урахуванням осіб, які вважаються безвісти зниклими або перебувають в полоні, або місце перебування не відоме).
Розподіл субвенції за бюджетною програмою 1511050 у 2026 році не здійснювався, пропозиції щодо розподілу субвенції між обласними бюджетами і бюджетом м. Києва Кабінетові Міністрів України не подавалися, оскільки Законом України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” видатки державного бюджету за бюджетною програмою 1511050 Мінветеранів не передбачені.
Пунктом 6 Плану заходів з виконання завдань, визначених за результатами засідання Координаційної ради з питань захисту прав ветеранів війни та членів їхніх сімей, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, а також з питань полонених та осіб, зниклих безвісти, проведеного 01.09.2026 на виконання доручення Президента України, затвердженого наказом Міністерства у справах ветеранів України від 10.09.2026 № 1070, визначено завдання Мінветеранів щодо вирішення у 2026 році питання виплати грошової компенсації ветеранам — внутрішньо переміщеним особам, яким така компенсація була призначена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 (далі – постанова № 280).
Реальна потреба у виплаті грошової компенсації у 2026 році для
76 учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи з числа внутрішньо переміщених осіб на сьогодні становить 200 856,194 тис. гривень (без урахування осіб, які вважаються безвісти зниклими або перебувають в полоні, або місце перебування не відоме).
Мінветеранів проведено аналіз стану виконання у 2026 році окремих бюджетних програм, головним розпорядником яких є Міністерство. Метою аналізу було визначення фактичного обсягу використання бюджетних асигнувань, оцінка ефективності їх використання та розгляду питання спрямування залишків бюджетних коштів на найбільш пріоритетні напрями.
За результатами аналізу встановлено, що за бюджетною програмою
КПКВК 1511090 “Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб та окремі заходи з підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України” (далі – бюджетна програма КПКВК 1511090) до кінця 2026 року передбачається економія бюджетних асигнувань орієнтовно у сумі 237 347,97 тис. гривень за напрямом – виплата грошової компенсації за найм (оренда) житлових приміщень.
У зв’язку з цим для покриття видатків на виплату грошової компенсації для 76 осіб за бюджетною програмою КПКВК 1511090 пропонується внести відповідні зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2024 № 779 (далі – постанова № 779) та постанови № 280 і передбачити серед окремих заходів з підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, – виплату грошової компенсації згідно з постановою № 280.
Також необхідність прийняття проекту акта зумовлена потребою правового врегулювання та забезпечення принципу ефективності використання бюджетних коштів. На сьогодні для ветеранів війни та членів їх сімей передбачені різні механізми реалізації права на житло, зокрема шляхом отримання грошової компенсації, житлових сертифікатів за пошкоджене та знищене внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України майно (постанова Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600) та житлових ваучерів, як компенсації за житло, яке залишилось на тимчасово окупованих російською федерацією територіях (постанова Кабінету Міністрів України від 22.09.2025 № 1176).
Положення постанови № 280 не містять дієвих запобіжників щодо недопущення подвійного фінансування одних і тих самих потреб за рахунок різних державних програм, що створює ризики неефективного використання бюджетних коштів.
З огляду на вищевикладене, пропонується внести відповідні зміни до постанови № 779 та постанови № 280, що дасть можливість реалізувати право на забезпечення житлом 76 внутрішньо переміщеним особам шляхом придбання житла за рахунок коштів грошової компенсації.
Письмові пропозиції та зауваження до проекту акта приймаються
до 04 листопада 2026 р. на електронну адресу: t.biloshapka@mva.gov.ua з подальшим надсиланням паперового варіанту на поштову адресу: вулиця Хрещатик, 34, м. Київ, 01001.
Консультації з питання, що винесено на обговорення надаються за телефоном: (063) 688-95 98.
Відповідальна особа від Мінветеранів – Білошапка Тамара Іванівна.
