Ветеранський кодекс: навіщо Україні потрібен новий системний документ і що він змінює

В умовах повномасштабної війни держава продовжує впроваджувати ветеранську політику, спрямовану на комплексу підтримку ветеранів, ветеранок, членів їхніх сімей, родин полеглих Захисників і Захисниць. Нині у цій сфері існують десятки різних законів та постанов, кожен з них відповідає за окремий напрям — статуси, соціальні гарантії, реабілітацію, працевлаштування, освіту тощо. Частина норм датується 1993 роком, частина норм має суперечності в різних актах.

Через таку розпорошеність відбувається дублювання норм або взагалі прогалини в законодавстві, що ускладнює весь процес повернення Захисників і Захисниць до цивільного життя. Особливо гостро це відчувається сьогодні, коли кількість тих, хто став на захист України, зростає, а чинна нормативна база, зокрема закон “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” 1993 року, не враховує вимог сьогодення й масштабів участі громадян у захисті держави. 

Саме тому команда Мінветеранів розробила проєкт Кодексу України про захист державності, незалежності та статус захисників держави — комплексний документ, який має об’єднати всю систему ветеранської політики в єдине, узгоджене й сучасне законодавство. 

На якому етапі робота? 

Проєкт Кодексу уже пройшов громадське обговорення, міжвідомче погодження. Після фінального доопрацювання в Уряді документ буде переданий на розгляд Верховної Ради України.

Чому для нашої країни важливо мати такий Кодекс?

Кодекс України про захист державності, незалежності та статус захисників держави — це крок до нової, прозорої та сучасної ветеранської політики, зрозумілої кожному ветерану, кожній ветеранці та їхнім близьким. Він є одним із ключових елементів формування сильної та відповідальної державної стратегії, яка визнає внесок усіх, хто захищав і продовжує захищати Україну.

Головна ідея Кодексу — створити єдину, чітку та логічну правову основу для всіх категорій ветеранів, ветеранок і членів їхніх родин. 

Документ покликаний усунути суперечності між чинними нормативно-правовими актами, оновити застарілі положення, спростити процедури отримання соціальних гарантій і послуг, а також зміцнити та формалізувати відповідальність держави перед своїми Захисниками і Захисницями.

Кого стосується?

Кодекс охоплює не лише ветеранів й ветеранок сучасної російсько-української війни та їхніх родин. Він стосується:

• ветеранів війн ХХ століття та членів їхніх сімей;
• родин загиблих Захисників і Захисниць України;
• іноземців та людей без громадянства, які стали на захист України;
• постраждалих учасників Революції Гідності та родин Героїв Небесної Сотні;
• працівників підприємств і організацій, які брали участь у заходах оборони, хоч і не були військовослужбовцями.

Це дозволяє справедливо визнати усіх, хто зробив внесок у становлення і захист Української держави, забезпечити шану і повагу, належні гарантії та можливості. 

Що містить Кодекс? 

Документ складається з шести великих структурних частин — «книг». Кожна з них регламентує певний напрямок. Зокрема, 

Книга перша визначає та закріплює основи ветеранської політики, її принципи і завдання; визначає хто такі ветерани й ветеранки, їхні статуси; регламентує роботу Єдиного державного реєстру ветеранів війни (ЄДРВВ); визначає механізми фінансування ветеранської політики, відповідальність держави. 

Книга друга визначає, хто належить до ветеранів війн ХХ століття, членів їхніх сімей та їх правовий статус; які соціальні гарантії їм передбачені. 

Книга третя визначає правовий статус ветеранів/ветеранок та ветеранів/ветеранок-іноземців, правовий статус членів їхніх сімей та родин загиблих (померлих); державні гарантії цим категоріям людей.

Книга четверта визначає правовий статус постраждалих учасників Революції Гідності та членів сімей Героїв Небесної сотні, державну підтримку. 

Книга п’ята визначає правовий статус залучених осіб, членів сімей загиблих (померлих) залучених осіб, порядок та підстави надання статусу залучених осіб, залучених осіб з інвалідністю, членів сімей загиблих (померлих) залучених осіб; які саме державні гарантії їм передбачені. 

Книга шоста визначає, що таке державна ветеранська політика, її мету, суб'єкти її формування та реалізації; повноваження центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у реалізації ветеранської політики. 

Крім того, Кодекс вносить зміни у понад два десятки пов'язаних нормативно-правових актів, серед яких: Кодекс законів про працю України та Закон України «Про відпустки», низку соціальних, медичних і адміністративних законів. Це дасть змогу уникнути суперечностей і забезпечити повну юридичну сумісність нового документа з чинним законодавством України. Водночас пенсійні питання й надалі регулюватимуться пенсійним законодавством, щоб уникнути дублювання.

І найголовніше — українські ветерани й ветеранки, їхні сім’ї та родини полеглих Захисників і Захисниць заслуговують не на хаос і застарілі механізми, а на сучасну, впорядковану, прозору та зрозумілу систему комплексної підтримки. Вони віддали частину себе заради рідної країни, і держава зобов’язана відповісти їм чесністю, зрозумілими правилами та гарантіями, гідними їхньої внеску у захист свободи і незалежності України.