Проєкт Постанови, якою пропонується привести до вимог чинного законодавства окремі положення постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 і від 25 квітня 2018 р. № 306”

Міністерством у справах ветеранів України розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 і від 25 квітня 2018 р. № 306” (далі – проєкт Постанови).

Метою проєкту Постанови є уточнення деяких положень Порядку встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 306 (далі – Порядок № 306), необхідних для встановлення факту отримання особами ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також встановлення факту ушкодження здоров’я дітей, що призвело до інвалідності, на території проведення цих заходів.

Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проєкт Постанови розроблено Міністерством у справах ветеранів України з власної ініціативи.

Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі – Закон) визначено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни віднесено осіб, яким встановлено інвалідність внаслідок ушкодження здоров’я від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння, одержаних, зокрема, на території здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Зв’язок інвалідності з пораненням чи іншим ушкодженням здоров’я, отриманим особами, зазначеними в цьому пункті, встановлюється для повнолітніх осіб – за висновком медико-соціальної експертизи або за результатами оцінювання повсякденного функціонування особи, для осіб віком до 18 років – лікарсько-консультативними комісіями лікувально-профілактичних закладів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, Порядком № 306 визначено, що якщо ушкодження здоров’я від вибухонебезпечних предметів сталося на території населеного пункту, розташованій в межах тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, факт встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я від вибухонебезпечних предметів не встановлюється.

Міжвідомча комісія з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних від вибухових предметів на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі – міжвідомча комісія) не має можливості установити факт ушкодження здоров’я щодо осіб, які отримали ушкодження здоров’я під час окупації, навіть якщо такі території в подальшому були звільнені.

На сьогодні міжвідомчою комісією відмовлено у прийнятті рішення про встановлення факту ушкодження здоров’я від вибухонебезпечних предметів за 45 заявами осіб, які отримали ушкодження здоров’я, що призвело до інвалідності, під час перебування на окупованій території. З них – за 39 заявами осіб, яким встановлено інвалідність внаслідок ушкодження здоров’я від вибухонебезпечних предметів в населених пунктах, які згодом були деокуповані: село Благодатне Донецької області, місто Буча Бучанського району Київської області, місто Ізюм Ізюмського району Харківської області, село Киселівка Миколаївського району Миколаївської області, село Музиківка Херсонського району Херсонської області, село Новоселівка Чернігівського району Чернігівської області, місто Тростянець Охтирського району Сумської області.

Вважається за доцільне надати міжвідомчій комісії повноваження встановлювати факт ушкодження здоров’я у разі, якщо населений пункт, що був розташований в межах тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, деокуповано.

Під час розроблення на виконання абзацу четвертого пункту 4 Порядку № 306 проєкту наказу Міністерства у справах ветеранів України щодо затвердження Положення про міжвідомчу комісію Міністерство національної єдності України звернулося до Мінветеранів з пропозицією виключити з переліку членів міжвідомчої комісії представника Мінреінтеграції (Міннац’єдності), оскільки згідно зі змінами, внесеними до постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 р. № 1364 “Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією” (далі – Постанова № 1364), згідно з якими перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, яким у своїй діяльності керується міжвідомча комісія, з набранням чинності Постановою № 1364 затверджується Міністерством розвитку громад та територій. У зв’язку з цим в абзац третій пункту 3 та абзац четвертий пункту 4 Порядку № 306 вносяться відповідні зміни.

Крім того, у переліку документів, що додаються до заяви, форму якої затверджено в додатку 1 до Порядку № 306, відсутній Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про відкриття кримінального провадження стосовно факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від вибухонебезпечних предметів та/або інших документів, які підтверджують залучення особи до кримінального провадження як потерпілої (далі – витяг з Реєстру), як це вимагається абзацом дев’ятим пункту 5 Порядку № 306. У зв’язку з цим пропонується включити до переліку документів, що додаються до заяви, витяг з Реєстру.

Проєктом Постанови пропонується також врегулювати питання встановлення причинного зв’язку інвалідності дітей з ушкодженням здоров’я від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російсько Федерації проти України, оскільки на сьогодні передбачено встановлення причинного зв’язку ушкодження здоров’я дитини, що призвело до інвалідності, в районах проведення антитерористичної операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та луганській областях.

Проєкт Постанови можна завантажити за посиланням Зміни.pdf Проєкт_постанови.pdf.

Пояснювальну записку до проєкту Постанови можна завантажити за посиланням Пояснювальна_записка_3.pdf.

Порівняльну таблицю до проєкту Постанови можна завантажити за посиланням Порівняльна_таблиця_2.pdf.

Письмові пропозиції та зауваження до проєкту Постанови можна подавати до 24 березня 2025 р. на електронну адресу: o.solomenko@mva.gov.ua з подальшим надсиланням паперового варіанту на поштову адресу: провулок Музейний, буд. 12, м. Київ, 01001.

Консультації з питання, що винесено на обговорення, надаються за телефоном: (063) 6889596.

Відповідальна особа від Мінветеранів – Соломенко Оксана Анатоліївна.