Звіт щодо результатів проведення консультацій з громадськістю про проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку створення, утримання, благоустрою та охорони військових кладовищ і секторів військових поховань”
У період з 20 серпня по 04 вересня 2026 року проводились електронні консультації, шляхом розміщення на офіційному вебсайті Мінветеранів проєкту постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку створення, утримання, благоустрою та охорони військових кладовищ і секторів військових поховань”.
Проєкт постанови було оприлюднено на офіційному сайті Мінветеранів у підрозділі “Консультації з громадськістю” розділу “Громадськості”.
Метою проєкту акта є реалізація положень частини другої статті 232 Закону України “Про поховання та похоронну справу” щодо затвердження Порядку створення, утримання, благоустрою та охорони військових кладовищ і секторів військових поховань.
За результатами проведення громадського обговорення надійшли, зокрема, пропозиції щодо уточнення пункту 7 проєкту Порядку в частині передбачення можливості, а не встановлення обов’язку розміщення будівлі для проведення церемоній прощання на території військових кладовищ. Зазначені пропозиції буде враховано під час доопрацювання проєкту постанови.
Пропозиція до пункту 7 проєкту Порядку щодо розміщення на території військових кладовищ та секторів військових поховань колумбарних стін не потребує окремого врахування, оскільки відповідне питання вже врегульовано пунктом 8 проєкту Порядку, яким передбачено облаштування колумбарних стін (колумбаріїв) для розміщення урн з прахом загиблих (померлих) осіб, які відповідно до Закону України “Про поховання та похоронну справу” підлягають почесному похованню.
Пропозицію щодо покладення повноважень із затвердження зразків намогильних споруд на органи державної влади не враховано, оскільки відповідно до частини четвертої статті 23² Закону України “Про поховання та похоронну справуˮ намогильні споруди на території військових кладовищ та секторів військових поховань встановлюються відповідно до зразка, затвердженого органом місцевого самоврядування. Таким чином, визначення іншого суб’єкта, уповноваженого затверджувати зазначені зразки, не відповідає встановленому законом розподілу повноважень.
Пропозицію щодо скорочення строку зберігання демонтованих елементів благоустрою з шести місяців до одного місяця не враховано. Встановлення шестимісячного строку зберігання обумовлено необхідністю забезпечення належних умов для реалізації користувачем місця поховання своїх прав щодо демонтованих елементів благоустрою, у тому числі з огляду на можливість зміни місця проживання користувача місця поховання або інших обставин, що можуть об’єктивно ускладнювати своєчасне звернення до адміністрації кладовища. Скорочення зазначеного строку до одного місяця може призвести до безповоротної втрати демонтованих елементів до моменту, коли користувач матиме реальну можливість звернутися щодо їх отримання.
Щодо зауваження до пункту 26 проєкту Порядку, в частині заміни намогильної споруди за рахунок держави інформуємо, що Законом України “Про поховання та похоронну справуˮ не встановлює безумовного обов’язку держави здійснювати за рахунок коштів державного бюджету заміну кожної намогильної споруди у разі її природного зношення або пошкодження. Питання утримання кладовищ та намогильних споруд регулюються законодавством у сфері поховання з урахуванням особливостей відповідного виду місця поховання.
Порядком утримання кладовищ та інших місць поховань, затвердженим наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.2003 № 193, зреєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.09.2004 за № 1113/9712, передбачено, що у разі природного руйнування намогильних споруд, кенотафів, гарантійний термін яких скінчився, їх відновлення здійснюється за рахунок користувача місця поховання.
Водночас утримання, благоустрій та охорона військових кладовищ здійснюються відповідно до законодавства та в межах бюджетних призначень, передбачених на відповідні цілі.
Інших пропозицій або зауважень від інститутів громадянського суспільства у процесі проведення консультацій не надходило.
