Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719”
Міністерством у справах ветеранів розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України
від 19 жовтня 2016 р. № 719” (далі – проект постанови).
Метою прийняття проекту постанови є необхідність узгодження норм постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719 “Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей” (далі – постанова № 719) з Законом України “Про Державний бюджет України на 2026 рік”, а також забезпечення виконання основних вимог статей 3, 5, 16 і 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 (далі – Рамкова угода), виконання рекомендацій, наданих Державною аудиторською службою України.
Реалізація положень проекту акта дасть можливість забезпечити житлом осіб з інвалідністю внаслідок війни І–II групи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, та сім’ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України шляхом виплати їм грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі – грошова компенсація) із дотриманням законодавства, вимог Рамкової угоди і принципу соціальної справедливості.
Обґрунтування необхідності прийняття акта
Механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації для сімей осіб, визначених пунктами 2–5 частини першої статті 101 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та деяких категорій осіб з інвалідністю I–II групи внаслідок війни регулюється постановою № 719.
У 2025 році до переліку пріоритетних проектів на 2025 рік Єдиного проектного портфеля здійснення публічних інвестицій, схваленого на засіданні Стратегічної інвестиційної ради 08.11.2024, було включено проект Мінветеранів щодо забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.
З урахуванням цього, у Законі України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” Мінветеранів було передбачено видатки за новою бюджетною програмою КПКВК 1511800 “Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених пунктами 2–5 частини першої статті 101 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, для осіб з інвалідністю I–II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених пунктами 11–14 частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та які потребують поліпшення житлових умов” (далі – бюджетна програмам 1511800).
Згідно з частиною другою статі 97 Бюджетного кодексу України, порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України.
З огляду на вищевикладене, у 2025 році було внесені відповідні зміни до постанови № 719 з метою узгодження з Законом України “Про Державний бюджет України на 2025 рік”.
У Законі України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” видатки на виплату грошової компенсації ветеранам війни та членам їх сімей за бюджетною програмою 1511800 Мінветеранів не передбачені.
Водночас у додатку № 3 до Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” передбачено видатки за бюджетною програмою КПКВК 1511040 “Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених пунктами 2–5 частини першої статті 101 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, для осіб з інвалідністю I–II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених пунктами 11–14 частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та які потребують поліпшення житлових умов” (далі – бюджетна програма 1511040).
У 2025 році Державною аудиторською службою України проведено державний фінансовий аудит виконання бюджетних програм, за якими, зокрема спрямовані кошти на виплату грошової компенсації для забезпечення житлом осіб з інвалідністю І–ІІ груп, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, членів сімей загиблих (померлих) захисників (бюджетні програми 1511040 та 1511800) за період з 01 січня 2024 року по 31 березня 2025 року.
За результатами проведеного аудиту надано аудиторський звіт, в якому зазначено проблемні питання і недоліки, які були виявлені щодо виконання вимог Рамкової угоди та Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р (далі – План України), яким передбачено фінансова підтримка для виконання Кроку 7.18: Інвестиція 4b. “Забезпечення житлом вразливих верств населення” з найменуванням кроку “Надання грошової компенсації для забезпечення житлом осіб з інвалідністю І–ІІ груп, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, членів сімей загиблих (померлих) захисників, внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей”.
Також відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2025
№ 348-р “Про проведення у 2025 році оглядів витрат державного бюджету в окремих сферах” у 2025 році проведено огляд витрат у сфері соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей таких осіб і членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України в частині виплати грошової компенсації для деяких категорій осіб відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі – огляд витрат) з метою підвищення ефективності та результативності використання бюджетних коштів для забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.
За результатами проведеного огляду витрат підготовлено проект звіту, який містить варіанти досягнення цілей огляду витрат і в якому враховані пропозиції членів робочої групи – представників Міністерства фінансів України. Зокрема, щодо зміни терміну подання інформації про потребу в наданні грошової компенсації та здійснення розподілу субвенції за бюджетною програмою 1511040 і терміну використання коштів грошової компенсації з року до шести місяців з часу зарахування коштів на спеціальні рахунки одержувачів грошової компенсації.
З огляду на вищевикладене, є необхідність внесення змін до постанови № 719 з метою узгодженості її норм з Законом України “Про Державний бюджет України на 2026 рік”, виконання вимог Рамкової угоди та Плану України, а також рекомендацій, наданих Державною аудиторською службою України за результатами проведеного аудиту і Мінфіну за результатами проведеного огляду витрат.
Письмові пропозиції та зауваження до проекту акта приймаються
до 23 січня 2026 р. на електронну адресу: t.biloshapka@mva.gov.ua з подальшим надсиланням паперового варіанту на поштову адресу: вулиця Хрещатик, 34, м. Київ, 01001.
Консультації з питання, що винесено на обговорення надаються за телефоном: (063) 688-95 98.
Відповідальна особа від Мінветеранів – Білошапка Тамара Іванівна.
