Проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо використання електронного посвідчення ветерана та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України”

Міністерством у справах ветеранів України розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо використання електронного посвідчення ветерана та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України” (далі – проєкт Постанови).

Метою проєкту Постанови є встановити е-посвідчення ветерана основним документом, що підтверджує статус ветерана війни, та порядок його формування і відображення, перевірку органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами; визначити травму, на рівні з іншими ушкодженнями здоров’я (поранення, контузія, каліцтво або захворювання) як причину інвалідності або смерті Захисника чи Захисниці України; використовувати витяг з Єдиного державного реєстру ветеранів війни як підставу для відновлення паперового посвідчення ветерана; надати право Мінветеранів видавати посвідчення і листи талонів на пільговий проїзд тим учасникам бойових дій, яким такі документи раніше видавали ліквідовані органи державної влади без визначення правонаступника в цій частині.

Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проєкт акта розроблено Міністерством у справах ветеранів України на виконання пунктів 1.1 та 1.2 Плану організації підготовки проектів актів та виконання інших завдань, необхідних для реалізації Закону України 08.10.2024 № 4000-IX “Про внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щодо уточнення деяких норм закону” (резолюція Прем’єр-міністра України від 25.11.2024 № 37879/1/1-24).

Так, на сьогодні існують непоодинокі випадки коли пораненим, загиблим (померлим) військовослужбовцям причину їх інвалідності, смерті пов’язують з отриманою ними травмою.

Також, існує необхідність переходу до е-посвідчення ветерана як основного документа, оскільки це сприятиме поліпшенню надання адміністративних процедур, швидшому та ефективнішому доступу до соціальних гарантій, передбачених законодавством для ветеранів війни та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни/Захисників чи Захисниць України та дозволить зменшити час, необхідний для перевірки факту надання відповідного статусу особі та забезпечують оперативність у наданні послуг.

У зв’язку з цим отримання відповідного паперового посвідчення, є окремою послугою, для надання якої особа з інвалідністю внаслідок війни, учасник війни, член сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни, член сім’ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України (їх законний представник чи уповноважена особа), яка виявила бажання його отримати, подає заяву (у довільній формі) разом із фотокарткою та витягом з Єдиного державного реєстру ветеранів війни (далі – ЄДРВВ).

Крім того, наявність в ЄДРВВ інформації про особу, яка має відповідний статус, позбавляє таку особу необхідності документально підтверджувати наявність відповідного статусу для поновлення втраченого, пошкодженого посвідчення або у разі зміни персональних даних. Для цього достатньо надати витяг з ЄДРВВ щоб отримати нове паперове посвідчення.

Окремо потребує врегулювання питання надання права Мінветеранів, як головному органу у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни, видавати посвідчення і листи талонів на пільговий проїзд тим учасникам бойових дій, яким такі документи раніше видавали ліквідовані без визначення правонаступника в цій частині відповідні органи державної влади, чим буде усунуто соціальну напругу серед такої категорії учасників бойових дій.

Також потребує додаткового врегулювання питання терміну дії довідки, яка видається дітям загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, які при досягненні 14-річного віку мають отримати посвідчення члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці України. Адже на практиці виникають ситуації, за яких дитина, якій надавалися відповідні пільги, встановлена адресна допомога, виплачувалась одноразова грошова допомога до Дня Незалежності України на підставі довідки, після досягнення 14 років втрачає таке право. Це покликано тим, що термін дії довідки сплинув в день досягнення 14-річчя, а для отримання посвідчення члена сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України необхідно спочатку отримати паспорт громадянина України.

Водночас отримання паспорта відбувається не в день досягнення 14 років, окрім того у зв’язку з правовим режимом воєнного стану, що діє на території України, діти з батьками можуть перебувати за кордоном та не мають можливості особисто звернутися за отриманням зазначеного посвідчення.

У зв’язку з цим такі діти певний проміжок часу (до отримання паспорта та посвідчення) не можуть користуватися пільгами, передбаченими законодавством.

Після отримання посвідчення, пільги, компенсації та належні розміри виплат за період, в якому така дитина не мала посвідчення чи довідки, не повертаються, а призначаються з урахуванням дати видачі посвідчення.

Після введення в Україні воєнного стану, Урядом в грудні 2022 року з метою встановлення можливості для осіб з інвалідністю внаслідок війни користуватись відповідними соціальними гарантіями, прийнято рішення продовжити на період дії воєнного стану та не пізніше шести місяців після його припинення чи скасування дію посвідчень з написом “Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни”, виданих особам з інвалідністю внаслідок війни, у яких групу інвалідності встановлено із терміном перегляду та строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, якщо медико-соціальною експертною комісією не було проведено повторний огляд або експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи не було проведено повторне оцінювання повсякденного функціонування особи.

Однак, з 1 січня 2025 року замість ліквідованих медико-соціальних експертних комісій рішення щодо встановлення інвалідності, призначення допоміжних засобів реабілітації та інших аспектів приймають експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування. Однією із форм розгляду справ експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи є заочна, без особистої участі особи.

У такому форматі вказані експертні команди проводять розгляд справи у разі формування направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи головою ВЛК, МВЛК, ЛЕК стосовно осіб з числа військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту або учасників бойових дій. Вибір очної форми розгляду для такої категорії осіб здійснюється у разі, коли наданих документів недостатньо для прийняття рішення членами експертної команди.

Тому, проєктом акта пропонується внести відповідні зміни до ряду постанов Уряду для врегулювання порушених питань. 

проєкт Постанови можна завантажити за посиланням Проєкт_Постанови.pdf.

порівняльну таблицю до проєкту Постанови можна завантажити за посиланням Порівняльна_таблиця_1.pdf.

пояснювальну записку до проєкту Постанови можна завантажити за посиланням Пояснювальна_записка_1.pdf.

Письмові пропозиції та зауваження до проєкту акту можна подавати
до 14 березня 2025 р. на електронну адресу: o.kuriy@mva.gov.ua.

Консультації з питання, що винесено на обговорення надаються за телефоном: (063) 227-14-27.

Відповідальна особа від Мінветеранів – Курій Олександр Олександрович.