Проєкт Закону України “Про систему ветеранських послуг та інтегровану підтримку ветеранів війни та членів їхніх сімей”

Міністерством у справах ветеранів України розроблено проєкт Закону України “Про систему ветеранських послуг та інтегровану підтримку ветеранів війни та членів їхніх сімей” (далі – проєкт Закону Про систему ветеранських послуг) та проєкт Закону України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо фінансового забезпечення ветеранських послуг”(далі – проєкт Закону Про внесення змін до Бюджетного кодексу).

Метою проєкту Закону Про систему ветеранських послуг є створення єдиної системи ветеранських послуг та запровадження сервісної моделі їх організації та надання, що забезпечуватиме безперервну, доступну та людиноцентричну підтримку ветеранів війни та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України на всіх етапах реінтеграції у цивільне життя.

Метою проєкту Закону Про внесення змін до Бюджетного кодексу є створення належних правових підстав для фінансового забезпечення та співфінансування ветеранських послуг за рахунок коштів місцевих бюджетів, а також забезпечення можливості реалізації положень Закону України “Про систему ветеранських послуг та інтегровану підтримку ветеранів війни та членів їхніх сімей”.

Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проєкт Закону Про систему ветеранських послуг розроблено на виконання пункту 342 Плану законопроектної роботи Верховної Ради України на 2026 рік, затвердженого Постановою Верховної Ради України
від 10.02.2026 № 4774-IX.

Після початку широкомасштабної збройної агресії російської федерації проти України значно зросла кількість ветеранів війни та членів сімей загиблих Захисників і Захисниць України, які потребують потребують не лише послуг соціального забезпечення чи матеріальної підтримки, а й сервісної моделі їх організації та надання, що забезпечуватиме безперервну, доступну та людиноцентричну підтримку на всіх етапах реінтеграції у цивільне життя.

Однак на сьогодні єдиний законодавчий акт, який би визначав систему ветеранських послуг, принципи функціонування, механізми міжвідомчої координації, стандартизації, цифрової взаємодії, моніторингу та контролю якості відсутній, а чинне законодавство України регулює питання надання послуг ветеранам війни та членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України переважно за галузевим принципом. Наслідком такого є неоднаковість підходів до організації та надання послуг на різних рівнях, відсутність єдиних вимог до їх якості, складність між різними видами підтримки, а також недостатній рівень інтеграції інформаційних ресурсів та електронної взаємодії між органами державної влади, органами місцевого самоврядування та надавачами послуг.

Додатковим свідченням необхідності законодавчого врегулювання єдиної системи ветеранських послуг та запровадження сервісної моделі їх організації та надання є значна кількість (1 494) програм підтримки ветеранів та членів сімей ветеранів, які реалізуються на місцевому та регіональному рівнях. Їх наявність свідчить про високий рівень залученості держави та органів місцевого самоврядування до вирішення питань надання ветеранських послуг, однак одночасно демонструє відсутність єдиних підходів до визначення змісту, обсягу, порядку надання та оцінки якості відповідних послуг.

Саме тому, проєкт Закону Про систему ветеранських послуг покликаний врегулювати питання створення єдиної системи ветеранських послуг та запровадження сервісної моделі їх організації та надання.

Проєкт Закону Про внесення змін до Бюджетного кодексу розроблено з власної ініціативи.

У зв’язку зі зростанням чисельності ветеранів війни, членів їхніх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України зростає потреба у розвитку системи ветеранських послуг та забезпеченні її належного фінансування на державному і місцевому рівнях.

Проєктом Закону Про систему ветеранських послуг передбачається створення єдиної системи ветеранських послуг та запровадження сервісної моделі їх організації та надання, однак чинні положення Бюджетного кодексу України не містять прямих норм щодо здійснення видатків місцевих бюджетів на фінансування та співфінансування ветеранських послуг як окремого напряму бюджетних видатків. Це створює правову невизначеність щодо можливостей фінансування відповідних заходів органами місцевого самоврядування та ускладнює практичну реалізацію державної ветеранської політики на місцевому рівні.

Крім того, сьогодні значна частина програм підтримки ветеранів війни, членів їхніх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України реалізується територіальними громадами та регіонами за рахунок коштів місцевих бюджетів. Водночас відсутність у бюджетному законодавстві окремих положень щодо ветеранських послуг не забезпечує належної правової визначеності механізмів їх фінансування та співфінансування.

З огляду на зазначене виникла необхідність внесення змін до Бюджетного кодексу України з метою закріплення можливості здійснення видатків місцевих бюджетів на фінансування та співфінансування ветеранських послуг, а також забезпечення узгодженості бюджетного законодавства з положеннями законодавства у сфері ветеранської політики.

проєкт Закону Про систему ветеранських послуг можна завантажити за посиланням.

проєкт Закону Про внесення змін до Бюджетного кодексу можна завантажити за посиланням.

пояснювальна записка до проєкту Закону Про систему ветеранських послуг можна завантажити за посиланням.

пояснювальна записка до проєкту Закону Про внесення змін до Бюджетного кодексу можна завантажити за посиланням.

порівняльна таблиця до проєкту Закону Про систему ветеранських послуг можна завантажити за посиланням.

порівняльна таблиця до проєкту Закону Про внесення змін до Бюджетного кодексу можна завантажити за посиланням.

Письмові пропозиції та зауваження до проєкту Закону можна подавати
до 18 серпня 2026 р. на електронну адресу: o.kurii@mva.gov.ua.

Консультації з питання, що винесено на обговорення надаються за телефоном: (063) 227-14-27.

Відповідальна особа від Мінветеранів – Курій Олександр Олександрович.